>HOME >DATABASE

Cebulla, Andreas et al. 20050200, Welfare-to-Work: New Labour and the US Experience, Aldershot: Ashgate.

Cebulla, Andreas, Karl Ashworth, David Greenberg and Robert Walker, 20050200, Welfare-to-Work: New Labour and the US Experience, Aldershot: Ashgate. $99.95 ISBN-10: 0754637751 [amazon](search inside)



◆Cebulla, Andreas and Robert Walker, 2005, "Welfare, Work and Welfare-to-Work in the UK," Andreas Cebulla, Karl Ashworth, David Greenberg and Robert Walker, Welfare-to-Work: New Labour and the US Experience, Aldershot: Ashgate, 1-16.

◆Cebulla, Andreas, 2005, "The Road to Britain's `New Deal'," Andreas Cebulla, Karl Ashworth, David Greenberg and Robert Walker, Welfare-to-Work: New Labour and the US Experience, Aldershot: Ashgate, 17-33.

◆Cebulla, Andreas, 2005, "The Use of Evidence in Designing the `New Deal'," Andreas Cebulla, Karl Ashworth, David Greenberg and Robert Walker, Welfare-to-Work: New Labour and the US Experience, Aldershot: Ashgate, 34-51.

◆Greenberg, David and Karl Ashworth, 2005, "Workfare Evaluations and Meta-Analysis," Andreas Cebulla, Karl Ashworth, David Greenberg and Robert Walker, Welfare-to-Work: New Labour and the US Experience, Aldershot: Ashgate, 52-72.

◆Ashworth, Karl and David Greenberg, 2005, "A Description of US Welfare-to-Work Programmes," Andreas Cebulla, Karl Ashworth, David Greenberg and Robert Walker, Welfare-to-Work: New Labour and the US Experience, Aldershot: Ashgate, 73-84.

◆Walker, Robert and David Greenberg, 2005, "Determining What Works and For How Long," Andreas Cebulla, Karl Ashworth, David Greenberg and Robert Walker, Welfare-to-Work: New Labour and the US Experience, Aldershot: Ashgate, 85-115.

◆Cebulla, Andreas, 2005, "Looking over the Fence: Findings from UK and US Programme Reviews," Andreas Cebulla, Karl Ashworth, David Greenberg and Robert Walker, Welfare-to-Work: New Labour and the US Experience, Aldershot: Ashgate, 116-38.

◆Cebulla, Andreas and David Greenberg, 2005, "Lessons for Welfare Policy and Research," Andreas Cebulla, Karl Ashworth, David Greenberg and Robert Walker, Welfare-to-Work: New Labour and the US Experience, Aldershot: Ashgate, 139-55.




■Contents

List of Figures
List of Tables
List of Contributors


1. Welfare, Work and Welfare-to-Work in the UK

Changing Welfare Policy in the UK
 The Conservative Years
 Labour and the New Deal
Welfare Reform in the US
The Challenge of Evidence-Based Policy-Making
 Critiques of Evidence-Based Policy-Making
Meta-Analysis
Structure of the Book

2. The Road to Britain's `New Deal'

Introduction
New Labour: New Focus and the American Influence
New Labour: Economic Policy and the Demestic Scene
The New Deal: a Conceptual Hybrid
New Deal - New Players
From Welfare-to-Work to Workfare?
Casting the Net Wider - But Not Too Wide
Integration and Packaging
Compulsion and Private Sector Employment
Conclusion

3. The Use of Evidence in Designing the `New Deal'

Introduction
Development of Policy and Policy-Making
How-Grown and Evidence-Based?
Awareness of Welfare-to-Work Evidence
Awareness from Literature
Encountering Evidence
Selecting from the Evidence
From Programmes to Approaches
How Important was the US?
Principles and Practices Observed in the US
US Observations and UK Practice
Conclusion

4. Workfare Evaluations and Meta-Analysis

What is Meta-Analysis?
How is Meta-Analysis Done?
Welfare-to-Work Programmes in the US
The Data
Limitations of Meta-Analysis for Evaluating Welfare-to-Work Programmes
Limitations of the Available Evaluations
 Heterogeneity-Comparisons of Apples and Oranges
 Measurement Problems
 Dependence of Observations
Summary
Technical Annex

5. A Description of US Welfare-to-Work Programmes

 Description of the Programmes, Participants and Sites
Programme Characteristics
 Changes in Participation Patterns over Time
Characteristics of Programme Participants and Socio-Economic Conditions
Impact Measures: Earnings and AFDC Receipt

6. Determining What Works and For How Long

Explaining the Impact of Welfare-to-Work Programmes
 Impact on Earnings
 Impact on Receipt of AFDC
 Summary: Work-First Scores over Human Capital Approaches
Why the Riverside and Portland Programmes Excel
 Work-First, with Modifications
 Explaining Success
How Long the Benefits Last
Conclusion

7. Looking over the Fence: Findings from UK and US Programme Reviews

Introduction
How Effective are Training Programmes?
 Labour Market Programmes in the UK
 Programmes Evaluations
 US Training Programmes
 Another Perspective: Focus on Costs
National Impact Analyses of Welfare-to-Work Programmes
Conclusion

8. Lessons for Welfare Policy and Research

Key Lessons from the Meta-Analysis
 Special Cases: Riverside and Portland
 Summary
Challenges to Future Meta-Evaluations
Policy Transfer and Learning - from the US to the UK
 The Lessons that were Learned
 Policy Practice and Pragmatism
Policy Learning for the New Deal
 Contrasting Lessons from Meta-Analysis
 Conclusion 1 - The client mix significantly affects programme impacts
 Conclusion 2 - Environmental factors also influence the effectiveness of welfare-to-work programmes
 Conclusion 3 - Impacts are typically small, in particular the net earnings improvements of programme participants
 Conclusion 4 - Impacts wear off
 Conclusion 5 - Programmes come at a cost
A Way Forward with Meta-Analysis?


Index




■メモ

2. The Road to Britain's `New Deal'

New Labour: New Focus and the American Influence

・「<ワークフェア主義(Workfarism)>、例えば社会保障給付金の受給―あるいはアメリカの専門用語での福祉―を、労働の義務に関連させること、はにニューディールに根付いた[took root in]が、それは、ブレアや彼の陰の大臣であるゴードン・ブラウン(Gordon Brown)が1993年にワシントンやクリントン政権へ次第により頻繁に訪問し始めたのとほぼ同時期のことであった。」(20)

Compulsion and Private Sector Employment

・「ニューディールは実際<ワークフェア>のケースであるかどうかという疑問が生じる。その答えはどのようにして<ワークフェア>が定義されるかによって決まる。狭義にはワークフェアは、「給付金のために働くこと」あるいは「給付金の追加のために働くこと」、すなわち、社会保障受給者の通勤費用や労働に関連する他の諸経費への負担金に応じて追加される給付金、を意味する。これはニューディールにおいて一般的なケースではない。というのもニューディールは参加者が賃金を稼ぐことを支援しようとするからだ。・・・。」(30)

・「ニューディールがワークフェアになることを避け(続ける)ことができるかどうかは、プログラムやそれが提供する就労斡旋や雇用機会において民間セクターがどの程度参加しているかによって決まる。・・・<<30<<・・・。/仮に民間セクターの雇用がこれまでプログラムの就労斡旋の需要を満たすのに達していなかったならば、公的セクターは「最後の雇い手」の役割を引き受けなければならなかったであろう。その時ニューディールは、「ワークフェア」にさらに一歩近づくであろう。」(30-1)


3. The Use of Evidence in Designing the `New Deal'

Awareness of Welfare-to-Work Evidence

・「社会保障課(the Department of Social Security: DSS)が国内に関心を集中させていたのとは対照的に、教育雇用課(the Department for Education and Employment: DfEE)の政策立案者は早い時期に国際的な経験と最善の実践に接していたのだが、それは1990年代前半に遡る。DSSのそれとは異なりDfEEの役人は、アメリカのウェルフェア・トゥー・ワーク・プログラムが早い時期から認識されることを要求していたが、それは特にニューヨークやウィスコンシン、とりわけカリフォルニア(GAIN)のプログラムについてだった。彼/女らはまたオーストラリアの長期失業者に対するジョブ・コンパクト(Job Compact)についても学んでいたが、ジョブ・コンパクトはケース・マネージャーによって提供される第一線でのゲートウェイ・サービスを含み(cp. Finn, 1997)、イギリスのニューディールはジョブ・コンパクトをモデルにしてシングル・ゲートウェイを作った。」(38)
Finn, D., 1997, Working Nation. Welfare reform and the Australian Job Compact for the long-term unemployed. Unemployment Unit, London.

How Important was the US?

・「折に触れて、政策立案者やアナリストや政治家にとって、アメリカが福祉改革のモデルに満ちたスーパーマーケットであるようにみえたという事実は、必ずしもアメリカの有利に作用したわけではなかった。イギリスからアメリカへの視察者や訪問者は、イギリスに関連がありイギリスで実施され得るこのありとあらゆるイニシチアチブから、最前の実践モデルを確定することは困難であることがわかった。さらに、いったん関心が、GAINや最近のポートランド(Oregon)のような大規模で高らかに謳われた社会実験から離れると、これらのプログラムの多くは根拠、すなわちそれらの効果についての評価的証拠(evaluative evidence)に欠けていると判断された。/

私は概して、我々はアメリカからのどの証拠にも実際には決して納得などしていなかったと述べることだけを考える。それはいつも非常に小規模だった。それはいつも非常に特殊でとてもローカルであったように思われた(Policymaker, DfEE, Interviewed 31 October 2000)。」(45)


6. Determining What Works and For How Long

・「5章では、ワークフェアすなわち受給者を給付金のために働かせることが、現代の社会支援制度が直面する課題に対してアメリカが提供しなければならない唯一の政策対応である、という神話を打破した。」(85)

Why the Riverside and Portland Programmes Excel
 Work-First, with Modifications

・「リバーサイド郡は、カリフォルニアの自立のための大道(GAIN)の評価部分として含まれた6郡の1つであったが、GAINとは1986年に州規模で開始されたAFDC受給者のための求職と訓練プログラムであった。・・・。しかしながら、たいていのワークファースト・プログラムとは異なり、リバーサイドは、即座に職を見つけなかった者に対する訓練に、また即座に職を見つけた者に対するケース・マネジメントと求職サービスに、相当な努力を払った。」(94)



製作:小林勇人(立命館大学大学院先端総合学術研究科)
UP:20070310 http://www.ritsumei.ac.jp/acd/gr/gsce/db2000/0502ca.htm
「ワークフェアの普及」ファイル ◇「カリフォルニアのワークフェア」ファイル

TOP  HOME(http://www.ritsumei.ac.jp/acd/gr/gsce/)